빈곤사회와 노숙문제

빈곤사회와 노숙문제

• 현대 사회에서는 빈곤이 주로 도시에서 나타나는 현상으로
바뀌고 있음 → 그러므로 도시의 빈곤율은 높아지는 경향
• 도시: 여러 형태의 빈곤이 지속되고 있고, 또한 다양한 빈곤층이
존재
• 노숙인(홈리스, homeless): 도시에 거주하는 여러 빈곤집단들
중에서, 도시빈곤을 극단적으로 보여주는 집단의 하나
• 노숙: 주거지가 없는 것 이상의 문제를 유발
• 노숙과 관련된 주요한 사회문제의 예: 노숙인의 좋지 않은
신체적 건강, 좋지 않은 정신건강, 알코올 남용


(1) 노숙과 노숙인의 개념
• 여러 학자/기관이 노숙에 대해 정의함
- (예) 미국 전국사회복지사협회: 노숙은 집이 없는 상태
* 본 책의 정리: 노숙 - 일반적 형태의 거주지가 없는 상태
노숙인 - 일반적 형태의 거주지가 없는 사람
* 우리나라의 ‘노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률(노숙인복지법)’:
‘노숙인 등’은 다음의 하나에 해당하는 사람
① 상당한 기간 동안 일정한 주거 없이 생활하는 사람
② 노숙인시설을 이용하거나 상당한 기간 동안 노숙인시설에서 생활하는 사람
③ 상당한 기간 동안 거주지로서 크게 적절하지 않은 곳에서 생활하는 사람



(2) 노숙인의 형태
• 노숙인의 형태를 구분하는 방식에 대해서는 의견이 일치하고 있지 않음
* 본 저서의 정리: 노숙인을 거리 노숙인, 쉼터 노숙인, 기타 노숙인으로 크게
구분 가능

(3) 노숙의 원인
* 노숙 상태에 놓이게 되는 가장 큰 이유는 소득이 적고 집값이 비싸기 때문
- 그러나 가정폭력도 노숙의 원인이 될 수 있음
* 노숙을 유발하는 원인
① 생활하는 데 적절한 임금이 부족
② 실업 상태에 있거나, 자신의 능력보다 더 낮은 수준의 일을 함
③ 발달장애를 겪거나, 정신건강문제를 겪음
④ 신체적으로 아프거나, 사고를 경험
⑤ 이념적으로 갈등을 겪음
⑥ 신체적/정서적/성적 학대를 경험


2) 노숙인의 신체적 건강과 관련된 논의
• 노숙인은 질병에 더 잘 걸리는 경향
• 노숙 상태에 있는 것과 건강이 좋지 않은 것은 서로 관련되는
것으로 알려져 있음
• 노숙인에게는 일반인에게 흔하게 나타나는 질병이 더 자주
나타나는 경향

3) 노숙인의 정신건강과 관련된 논의
• 노숙인에게는 신체적 건강 문제보다 정신건강문제가 더 심각

4) 노숙인의 알코올 남용과 관련된 논의
• 노숙인은 알코올 문제를 겪을 가능성이 큼
- 그러나 노숙 상태에 있는 것과 알코올중독 상태에 있는 것은 서로
원인도 되고 결과도 될 수 있음


1) 노숙인의 현황
• 노숙인의 수는 파악하는 사람/기관에 따라 서로 차이가 크게 남
(1) 우리나라의 현황
• 국제통화기금(IMF)의 관리를 받던 시기에 노숙인의 수가 크게
증가
• 노숙인은 양적으로 늘고 있고, 이와 더불어 노숙인 상황은
질적으로 변화하고 있음
(2) 선진국의 현황
• 노숙인은 자주 볼 수 있음
(3) 노숙인의 삶의 질
• 노숙인의 전반적인 삶의 질은 낮은 편

2) 노숙인의 일반 건강
(1) 우리나라의 현황
• 노숙인의 건강 상태는 좋지 않은 편
(2) 선진국의 현황
• 노숙인의 건강 상태는 좋지 않은 편


3) 노숙인의 정신건강
(1) 우리나라의 현황
• 노숙인의 정신건강 상태는 좋지 않은 편
(2) 선진국의 현황
• 노숙인의 정신건강 상태는 좋지 않은 편


4) 노숙인의 알코올 남용
(1) 우리나라의 현황
• 알코올에 의존하는 노숙인은 많은 편
(2) 선진국의 현황
• 미국: 알코올문제를 겪는 노숙인의 비율은 높은 편


1) 개인적 관점
• 노숙의 원인으로 개인적 특성을 강조하는 관점
• 노숙문제를 해결하는 것과 관련해 노숙인 개인에게
주목
2) 구조적 관점
• 노숙의 원인으로 구조적 특성을 강조하는 관점
• 노숙 상태와 관련된 사회 구조의 측면에 주목


(1) 노숙인복지에의 관심 증대
• 노숙인도 사회의 당당한 구성원이고, 노숙 상태에 놓인
원인이 노숙인 자신에게만 있는 것도 아님 -> 그러므로
사회와 정부는 노숙인을 위한 복지에 대해서도 더 많은
관심을 가질 필요가 있음

(2) 안정된 주거지의 제공
• 노숙인에게 중요한 것은 안정된 주거 공간 → 그러므로
안정된 주거지를 제공할 필요가 있음
(3) 고용 기술 교육 기회의 제공
• 노숙 상태를 벗어나기 위해서는 안정된 일자리가 중요 →
그러므로 직업 기술을 향상시켜 고용 가능성을
증가시키는 프로그램을 실시할 필요가 있음

(4) 폭넓은 프로그램의 제공
• 노숙인의 전반적인 삶의 질의 측면에 주목하여야 →
그러므로 노숙인을 위한 방안을 설계할 경우에는 여러
영역에서 폭넓게 프로그램을 제공할 필요가 있음
(5) 지속적 관심
• 노숙인은 좋지 않은 상황에서 오랫동안 생활해 온 경우
가 많음 -> 그러므로 집이 없는 사람들과 주거 상황이
좋지 않은 사람들을 치료하고 보호하는 프로그램을 계
속 실시할 필요가 있음
(6) 기타 방안: 토론


2) 영역 별 방안
(1) 노숙인의 일반 건강과 관련된 방안
(가) 의료서비스의 제공
노숙인은 거주 환경이 좋지 않기 때문에 건강 영역에서 취
약할 가능성 -> 그러므로 건강서비스를 항상 받을 수 있게
해줄 필요가 있음
(나) 건강과 주거를 통합한 서비스의 제공
• 노숙인은 나이가 들면서 치료할 수 없는 질병에 걸려
시설/병원에 수용될 가능성 → 그러므로 의료서비스와
더 안정된 주거서비스를 통합한 프로그램을 제공할
필요가 있음
(다) 기타 방안: 토론

(2) 노숙인의 정신건강과 관련된 방안
• 노숙인은 정신건강문제로 어려움을 겪을 가능성 →
그러므로 전문적인 정신건강 서비스를 제공할 필요가
있음
• 기타 방안: 토론


(3) 노숙인의 알코올 남용과 관련된 방안
• 노숙인은 알코올문제로 어려움을 겪을 가능성 →
그러므로 알코올과 관련된 전문적인 서비스를 제공할
필요가 있음
• 기타 방안: 토론